Interviu cu primarul orasului Baicoi, despre rezultatul controlului Curtii de Conturi (II)
Interviu cu primarul orasului Baicoi, despre rezultatul controlului Curtii de Conturi (II), în care puteți afla inclusiv ce sumă de bani i-a fost imputată lui Marius Constantin.
Prima parte a acestui interviu o puteți citi aici: Interviu cu primarul orasului Baicoi, despre rezultatul controlului Curtii de Conturi (I).
Este pentru prima dată când un primar prahovean acceptă să discute despre problemele constatate de inspectorii de conturi.
– Am discutat în prima parte despre faptul faptul că Primăria Băicoi a fost presată de Curtea de Conturi să recupereze din datoriile neîncasate la bugetul local…
– Cu siguranță da, dar nu așteptăm, pentru că suntem primii care ne lovim de lipsa banilor, la nivelul orașului Băicoi, și atunci nu trebuie să ne impulsioneze nimeni în acest sens, respectiv să recuperăm taxele, impozitele și amenzile neplătite de contribuabili…
– Am subliniat acest lucru, pentru ca oamenii să înțeleagă că o administrație locală nu ia decizii doar pentru că așa vrea primarul, ci pentru că așa trebuie. Controlul Curții de Conturi este și cu rol preventiv, dar poate constata și abateri, greșeli etc, instituția având posibilitatea de a impune o conduită financiar-legală oricărei primării din România.
– Da, într-adevăr, la finalul controlului, Curtea de Conturi lasă o serie de măsuri, pe care ești obligat să le implementezi. Există și un termen limită de rezolvare a problemelor constatate. Ulterior controlului, în mod periodic, ești obligat să trimiți rapoarte cu stadiul în care se află măsurile lăsate spre rezolvare și inspectorii vin în control pentru a verifica dacă se implementează aceste măsuri. Cu siguranță, recomandarea din 2017 a fost să recuperăm din datoriile neîncasate la bugetul local, care erau și mari și vechi.
– Ce alte constatări au mai făcut inspectorii Curții de Conturi?
– O să vă dau un exemplu concret, pentru a înțelege mai bine. În anul 2015, fostul primar trebuia să meargă într-o excursie, care s-a anulat. Din păcate, se făcuse deja plata către o firmă organizatoare. Așa că societatea a fost obligată să facă o factură de ștornare. Problema a apărut când nu a mai vrut să returneze efectiv și banii încasați. Cum am ajuns primar, în 2017, am acționat această firmă în instanță, dar am constatat că intrase în insolvență și că trebuie să ne înscriem la masa credală. Încă așteptăm să vedem dacă mai putem recupera acei bani, în funcție de ce ne spune executorul judecătoresc. Este o problemă delicată, dar nu singulară.
Un alt exemplu concret este că, în urma controlului, Curtea de Conturi ne-a cerut să punem la punct controlul intern al Primăriei Băicoi. Trebuie să facem un grafic de verificări pe compartimente și în fiecare an trebuie să identificăm zonele predispuse la greșeli. De asemenea, ni s-a atras atenția că funcționarul public care deține viza de control financiar preventiv trebuie să verifice mai atent documentele și să nu o aplice în mod superficial.
De asemenea, ni s-a cerut să verificăm mai atent înregistrarea în evidența contabilă și încasarea unor venituri din chirii și concesiuni. Primăria Băicoi deține terenuri și case care fac obiectul unor astfel de contracte și vom fi obligați să facem o reactualizare a tuturor acestor bunuri, dar și a valorilor solicitate, deoarece unele au fost oferite acum 30 de ani, fără ca tarifele să fie actualizate. Avem de încasat aproximativ 60.000 de lei la acest capitol.
Vreau să fac mențiunea că toate sumele constatate de Curtea de Conturi ca fiind prejudiciu suntem obligați să le recuperăm. Contribuabilii care nu sunt de acord cu respectivele constatări au dreptul să le atace în instanță, dar primăria este obligată să meargă până la nivel de executare silită.
* ” Primăria Băicoi chiar a dovedit, în 2019, că am asfaltat cu 27 lei/ mp. Prețul ăsta nu o să-l mai găsiți în România!”
– S-a constatat, cumva, că anumite firme au primit mai mulți bani pentru serviciile sau lucrările prestate, decât era normal?
– Nu. Dacă ar fi primit mai mulți bani, ar fi ieșit din valoarea contractului și asta nu se poate…
– Totuși, oamenii mai comentează, și susțin că se mai fac aranjamente…
– Sigur, și eu până să ajung primar poate eram de acord cu astfel de legendă, dar acum vă spun sincer că nu se mai poate. Poate altădată, când nu se făceau controale atât de des, sau când Guvernul era de aceeași coloratură politică precum edilul-șef, se mai putea. Nu este cazul acum, mai ales pentru orașul Băicoi (Marius Constantin a fost ales primar pe listele unui partid care nu are putere de decizie la nivel național sau județean – n.r.). Curtea de Conturi verifică toate investițiile, toate achizițiile publice, timp de 2 luni, cât durează controlul, și vă spun cu sinceritate că nu le scapă nimic inspectorilor. În 2019 achiziționasem niște bănci și au fost numărate toate șipcile prevăzute, lățimea lor și alte caracteristici tehnice.
Ba mai mult, la asfaltări – pentru că și acolo erau suspiciuni – s-au luat carote, adică probe de asfalt, pentru a se verifica grosimea, compoziția materialului folosit etc. Dacă una dintre caracteristici nu corespunde cu detaliile prevăzute în caietul de sarcini se recalculează costurile și se opresc banii de la constructor.
– O întrebare care vine în continuarea celei anterioare: se mai pot face licitații la prețuri umflate?
– Nu, nu se mai poate. Curtea de Conturi are un program și un normativ de prețuri, prin care poate verifica toate achizițiile, inclusiv sau mai ales pe cele directe, iar tot ce cumperi – indiferent că sunt bunuri ori servicii – trebuie să se încadreze în anumite limite. Primăria Băicoi chiar a dovedit, în 2019, că am asfaltat cu 27 lei/ mp. Prețul ăsta nu o să-l mai găsiți în România! Interesul nostru, ca administrație locală, a fost de a scoate lucrarea la un cost cât mai accesibil, deoarece bugetul de investiții este unul relativ scăzut.
– Este un avantaj real pentru primării să achiziționeze la prețul cel mai mic, în condițiile în care calitatea nu este poate tocmai cea dorită?
– Evident că ar fi ideal să cumpărăm la o calitate mai bună, chiar dacă prețul este unul peste medie. A achiziționa ieftin și prost nu ajută pe nimeni, deoarece riști să nu obții rezultatul dorit. De altfel, nu urmărim doar costul unui serviciu sau unei lucrări, ci și calitatea oferită. Avem și achiziții unde criteriul principal este prețul cel mai mic, dar întotdeauna ne asigurăm că vom primi ceva de calitate. În plus, impunem ofertanților să asigure garanția bunului vândut sau serviciului prestat.
* ” A trebuit să dau 9.000 de lei înapoi, pentru combustibilul folosit”
– Dacă ne referim la neregulile constatate de Curtea de Conturi, în timpul ultimelor controale la Primăria Băicoi, ne puteți da câteva exemple concrete?
– Da, nu vrem să acoperim pe nimeni. La lucrările de modernizare a unităților de învățământ din oraș, finanțate prin Programul Național de Dezvoltare Locală, s-a descoperit că organizarea de șantier nu a fost conformă cu cea asumată prin proiectul tehnic, astfel că au fost imputate două sume, de 20.000 de lei, respectiv de 25.000 de lei, care au fost recuperate de la constructor.
Tot prin Ministerul Dezvoltării am achiziționat lucrări pentru Grădinița Băicoi și Școala Liliești, iar printre dotările cumpărate erau centrale termice de un anumit tip, oferite de firma câștigătoare a licitației, numai că s-a constatat ulterior că nu se mai găsesc același tip de centrale pe piață, așa că au adus altele, asemănătoare ca și caracteristici tehnice. Nu le-am montat și bine am făcut, deoarece Curtea de Conturi a refuzat să fie schimbate, societatea fiind obligată să facă rost de marca prevăzută în oferta prezentată. Până la acest nivel se verifică niște achiziții publice.
Un alt exemplu, este că inspectorii au verificat combustibilul consumat de mașinile primăriei. Și, bineînțeles, au verificat inclusiv autoturismul pe care îl conduc. S-a constatat că, pe 3 ani de zile, am depășit norma prevăzută, în anumite luni, chiar dacă pe ansamblu cota anuală nu era depășită. Am încercat să le explic că, în perioada restricțiilor impuse de pandemie, au fost luni când a trebuit să ne deplasăm mai mult, pentru că am demarat programul “Eu ajut, tu stai acasă”, când le făceam cumpărături persoanelor care nu aveau posibilitatea să se deplaseze în condiții de siguranță. Aici vreau să vă dau un singur exemplu: era o persoană care avea o problemă de sănătate urgentă și ne-a solicitat un medicament, care nu a fost găsit pe raza orașului Băicoi. Eu personal am sunat la o firmă, care mi-a transmis că îl are într-un depozit, dar la Brașov, așa că ne-am deplasat acolo pentru a-l cumpăra. Curtea de Conturi nu a ținut cont de aceste condiții speciale și inclusiv eu a trebuit să dau 9.000 de lei înapoi, pentru combustibilul folosit. Nu m-au iertat, deși lumea știe că sunt un primar activ, care verifică lucrările pe teren, nu de la birou, care se întâlnește cu oamenii, acolo unde i se solicită, care aleargă după finanțări pe la ministere, pe la anumite instituții naționale, ceea ce presupune drumuri lungi. Nu m-am bucurat, desigur, dar asta e legea! Consider și acum că e o nedreptate, mai ales că, vă repet, cota anuală nu era depășită. Dar pe anumite luni s-a ridicat peste valoarea acceptată.
– Există vreo plângere de natură penală la adresa administrației locale, în urma acestor controale ale Curții de Conturi?
– Din fericire nu am fost chemați niciodată să dăm cu subsemnatul și ne bucurăm că nu s-a ajuns până aici. Plângeri există, dar nu din partea inspectorilor de conturi. V-am spus, faptul că de la an la an raportul întocmit este tot mai mic reflectă faptul că se fac mai puține greșeli din partea Primăriei Băicoi. Mai mult, într-o discuție amicală, ni s-a transmis că în tranzitul orașului, către alte administrații locale, inspectorii au constatat că străzile noastre arată bine. Ceea ce mă mulțumește și mă onorează.
Ziarul de Ploiești